濰坊深化績效工資改革 激活教育一池春水

發布日期 : 2020-01-06 點擊次數 : 來源 : 《山東教育報》(綜合版)

通訊員 井光進
  2019年5月的一天,濰坊廣文中學報告廳里氣氛熱烈,掌聲迭起。教師們剛剛以無記名投票的方式,以95.83%的滿意度通過了《濰坊廣文中學績效工資分配方案》。“通過了這個方案,教師們的辛苦付出不僅有了立德樹人的成就感,更有了相應的價值體現,我這個校長再也不用為績效工資分配發愁了。”校長王建新說。
  讓校長和教師們不再發愁的,正是濰坊市大力推行的學校績效工資改革。濰坊市堅持目標導向和問題導向,通過建立績效工資增量機制和學校自主分配機制,創新教師績效考核辦法,樹立了多勞多得、優績優酬的鮮明導向,調動了校長的辦學積極性和教師的教學積極性。
一張真金白銀的民生清單
  “投入1.2億元,將公辦義務教育學校班級管理團隊激勵機制經費財政負擔部分提高到500元;投入7520萬元,為公辦義務教育學校教師按生均每年100元核增績效工資增量;投入5190萬元,全面推行小學彈性上學與課后延時服務……”這是《2019年濰坊市人民政府工作報告》的部分內容。在2019年該市確定的32項民生實事中,僅教育就占了6項;32項民生實事總投入120億元,僅教育就投入99.8億元,占了五分之四還多。
  無論是濰坊市委書記惠新安明確提出的“堅持教育優先投入、優先規劃建設、優先配置資源”,還是市長田慶盈多次講到的“再苦不能苦孩子,再窮不能窮教育”,都為績效工資改革營造了良好氛圍。為此,該市將教師績效工資改革列入全市制度創新典型培育項目,著力抓投入、抓落實。
  為解決績效工資總量少、無增量問題,該市把建立增量機制作為績效工資改革的先手棋,將公辦義務教育學校教師按生均每年不少于100元標準核增的績效工資增量、班級管理團隊激勵經費、小學彈性上學和課后延時服務經費、普通高中超工作量專項經費、中職學校有償服務、校辦產業收入、2018年度12月份基本工資額度等作為增量納入績效工資總量的“大盤子”,幼兒園參照執行,實現了義務教育、普通高中教育、中等職業教育、學前教育都有增量。
  通過“總量控制、備案管理、動態調整”,該市財政、人社部門核定績效工資總量并撥付教育部門,由教育部門按照學校編制、教師、學生、辦學業績、改革成效等分配要素核撥至學校,由學校自主分配。該市將績效工資總量落實情況列入市委、市政府重點督查事項,以100分的比重納入年度教育綜合督導機制。充分利用“帶牙齒”的督導機制,引入第三方,由市委辦公室、市政府辦公室、市人社局等部門組成督導評估團開展實地核查,確保落實到位。以濰坊市教育局直屬高中學校為例,2019年教師月人均增量績效工資1077元,最多的達2368元。
“一校一方案”破“五唯”的生動實踐
  在做大做強績效工資總量這塊“蛋糕”之后,解決好誰來分、怎么分就成為學校績效工資改革的關鍵。“讓學校的事情學校自己說了算,教師的事情教師自己商量著辦。”濰坊市教育局局長徐友禮說。
  該市實行“一校一方案”,教育、財政、人社3部門聯合制定績效工資制度改革重點任務清單27條,明確改革目標任務和底線要求。對基礎性績效和獎勵性績效工資比例,該市充分尊重中小學的自主權。原則上,義務教育學校基礎性績效工資占比不得超過70%,其他學校基礎性績效工資占比不得超過50%,既體現了公平又突出了業績。
  哪些要素可作為分配的依據呢?該市提出指導性意見,各學校制定的分配方案要充分體現落實立德樹人根本任務、發展素質教育、促進學生健康成長的成效,在分配中堅持“多勞多得、優績優酬”原則,重點向一線教師、骨干教師、班主任、育人導師等教書育人關鍵崗位傾斜,堅決破除“唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾,切實體現“干多干少不一樣、干好干差不一樣”的價值導向。
  “通過‘一校一方案’和‘85%以上滿意度’等措施,真正體現自主分配和民主治校,教師們都心服口服,整個過程風清氣正。”濰坊高新區東明教育集團總校長李玉良說。
一項引發深刻變革的系統工程
  學校績效工資制度改革作為教師管理評價中的重要一環,不僅是深化教育綜合改革的“硬骨頭”,更發揮著激發學校辦學積極性、教師育人積極性的重要作用。
  “學校績效工資改革不是一枝獨秀,而是牽一發動全身的系統工程。”濰坊市教育局總督學介紹道。該市建立聯動機制,將績效工資與師德考核、校長職級制改革、教師層級發展、高中育人方式改革等配套,使績效工資改革成為撬動教育綜合改革的有效杠桿。
  師德考核優秀不優秀,將直接與教師的實際收入掛鉤。該市將績效工資分配與師德考核掛鉤,強化師德考核前置,將師德表現作為首要考核指標,對存在有償家教、體罰學生等違反濰坊市師德考核工作十條意見的行為“一票否優”。績效工資改革成效如何,同樣是校長職級認定的重要依據。該市把校長作為推進績效工資制度改革的校內第一責任人,將績效工資改革作為校長治校育人能力提升工程和教育人事政策宣傳周的重要內容。校長統籌推進改革的能力與效果直接作為校長職級評定的重要依據,賦予校長自主辦學的權力,同時為校長行使好權力劃定了界限。
  該市通過深化績效工資改革,賦予學校辦學自主權,肯定教師的辛勤付出,為調動校長辦學積極性、激發教師育人積極性和推動學生學習積極性創造了條件,激發了學校的辦學活力。2018年以來,該市2名教師入選國家“萬人計劃”教學名師,14人獲國家級表彰,46人獲省級表彰,3人入選全省教書育人楷模,11人獲評齊魯名校長,26人獲評齊魯名師建設工程人選。5所學校被確定為全省綜合高中試點學校,獲得全省普通高中辯論賽冠軍,在第十九屆中國青少年機器人競賽中斬獲1金4銀4銅,全國中小學生電腦制作大賽團體成績連續17年位居全國地級市之首,2018年全省抽測學生體質健康水平4項指標中有3項居全省首位,全國職業院校技能大賽金牌數連續10年居全省首位。
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