日照創新小區配套幼兒園建設管理模式

發布日期 : 2019-12-23 點擊次數 : 來源 : 《山東教育報》(綜合版)

特約通訊員 李波
  近日,日照市學前教育工作喜報頻傳——
  11月7日,教育部等5部委到日照市專題調研小區配套幼兒園整治工作,教育部基礎教育司副司長姜瑾給予高度評價。
  12月3日,全省基礎教育工作視頻會議召開,該市在會上作了推進學前教育高質量發展“日照模式”的典型發言。
  12月5日,全省城鎮居住區配套幼兒園治理工作中期推進會議在日照市召開,向全省推廣日照經驗。
  以上成績的取得,離不開創新的舉措和落實的力度。日照市委、市政府堅持政策引領、規劃到位、建新補舊、即建即收,探索出了小區配套幼兒園整治的“日照模式”,優化了城區學前教育資源配置,解決了城區“入園難”“入園貴”問題,得到了社會各界的廣泛好評。
  政策引領、規劃到位,繪制學前教育發展“藍圖”。針對城區公辦園不足、政府財力又有限的現狀,2013年11月1日,日照市政府創新實施了《日照市居住小區公共服務設施建設管理暫行規定》;經試行,2015年再次印發《管理規定》,明確規定幼兒園作為土地出讓時招拍掛的條件,由開發建設單位與新建小區同步建設,建成后無償移交給當地政府。以此為指引,先后編制主城區幼兒園專項布點規劃(2018~2035年),印發《第三期學前教育三年行動計劃(2018~2020年)》,3年規劃建設普惠性幼兒園252所(其中,城區100所),為構建完善的學前教育公共服務體系奠定了堅實基礎。為確保政策落地,日照市連續兩年將小區配套園建設納入政府工作報告,列入對區縣的年度績效考核內容。市委、市政府主要領導、分管領導多次對學前教育工作進行調度、批示、部署,深入各住宅區調研,研究制定專項工作方案,明確任務書、時間表、路線圖,形成了上下聯動、齊抓共管的工作格局。
  百日攻堅,即建即收,不欠在建小區“新賬”。2018年,日照市政府組織開展了教育重點工程百日攻堅行動,成立了由分管副市長任組長的專項工作領導小組,先后召開動員會議、現場推進會,與各區縣政府簽訂目標責任書,安排市級專項獎補資金3000萬元,建成小區配套園25所,將2013年11月以來取得土地使用權的19所小區配套園全部與當地政府簽訂無償移交協議;竣工驗收后,將幼兒園房屋產權登記在當地教育行政部門名下,辦成普惠性幼兒園,徹底解決了小區配套園應建未建、應交未交的遺留問題。
  一園一案,分類治理,補齊已建小區“舊賬”。對市政府99號令規定前老舊小區規劃不到位、小區配套園收費高的問題,日照市通過“一園一案”方式逐園制定方案,對已建小區補齊“舊賬”,解決遺留問題。針對已建成小區未規劃幼兒園的,將小區其他公共服務設施改建成幼兒園;針對產權、土地權仍屬于開發商的,教育部門與開發商簽訂辦學協議書,永久使用權歸教育部門所有;針對原來已辦成高收費民辦園的,出臺《日照市普惠性民辦幼兒園認定及財政扶持管理實施辦法》,通過動員開發商降免租金、政府回購、回租、補貼等方式,辦成普惠性民辦園。
  正是這些創新舉措的有效實施,使日照市城區普惠性學前教育資源得到有效擴充,形成了小區配套幼兒園長效管理機制,城區學前教育質量得到整體提升。目前,日照市小區配套園整治完成率達81%,有25所辦成了公辦園,41所辦成了普惠性民辦園,新增普惠性學位2萬余個,全市普惠性幼兒園覆蓋率達86%,幼兒學前三年入園率達99%,“入園難”“入園貴”問題得到有效解決,構建起“廣覆蓋、保基本”的學前教育公共服務體系。
  值得一提的是,自日照市開展小區配套幼兒園整治行動以來,“同步配建”“無償移交”變成常態工作,成為開發商的行動自覺。全市共有52所新建小區配套幼兒園與小區同步配建,有25所驗收合格后無償移交給當地政府,成為公辦幼兒園,增加普惠性學位5000余個,實現了即建即交。
  硬件到位,“軟件”也不遜色。日照市小區配套幼兒園辦成了公辦幼兒園的分園,委托辦成普惠性民辦園的小區配套幼兒園與省級幼兒園成了聯盟園,普惠性幼兒園園長及教師全部納入教師輪訓計劃,小區配套幼兒園的教學質量有了大幅提升,老百姓的滿意度也日益增強。“有了小區配套園,孩子在家門口就能上優質幼兒園了。這件事辦到了老百姓的心坎上!”家住觀瀾天地小區的居民李先生說。
  從“一位難求”到“家門口的放心園”,受益的是人民群眾。日照市在小區配套幼兒園整治中探索出的“日照模式”和創新路徑,既是為了更好地滿足人民對美好生活的向往,也是力促教育高質量發展的生動實踐。

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